雙反關(guān)稅是什么？

雙反關(guān)稅是指進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口國(guó)的進(jìn)口商品同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。它是應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種貿(mào)易救濟(jì)措施。“雙反”中的“反”字，形象地表達(dá)了對(duì)這兩種違規(guī)貿(mào)易手段的反制?！半p”則指的是同時(shí)對(duì)這兩種不公平貿(mào)易征收額外關(guān)稅?！半p反”調(diào)查以及“雙反”關(guān)稅的實(shí)施，本質(zhì)上是為了維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)的損害。

一、雙反關(guān)稅的定義與構(gòu)成

雙反關(guān)稅，顧名思義，是指針對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅兩種貿(mào)易救濟(jì)關(guān)稅。這兩種關(guān)稅針對(duì)的是不同的不公平貿(mào)易行為，但都旨在糾正不公平貿(mào)易對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。

• 反傾銷稅（Anti-dumping Duty）：?當(dāng)一國(guó)出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向另一國(guó)出口產(chǎn)品，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以征收反傾銷稅。這種以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售產(chǎn)品的行為被稱為“傾銷”。
• 反補(bǔ)貼稅（Countervailing Duty, CVD）：?當(dāng)一國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)出口企業(yè)提供財(cái)政資助或利益輸送（即補(bǔ)貼），使得該國(guó)產(chǎn)品在出口時(shí)具有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以征收反補(bǔ)貼稅。這種補(bǔ)貼行為是不公平的，因?yàn)樗で苏５氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅的比較

為了更好地理解雙反關(guān)稅，我們需要將反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行比較：

三、雙反關(guān)稅的認(rèn)定條件與流程

要征收雙反關(guān)稅，需要滿足一定的條件，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的調(diào)查程序。

認(rèn)定條件：

無(wú)論是反傾銷還是反補(bǔ)貼，都需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：

1. 存在傾銷或補(bǔ)貼：?必須有證據(jù)證明出口商存在傾銷行為，或出口國(guó)政府存在補(bǔ)貼行為。
2. 存在損害：?進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須受到了實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙了產(chǎn)業(yè)的建立。
3. 因果關(guān)系：?必須證明傾銷或補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。

調(diào)查流程：

1. 申請(qǐng)：?通常由受影響的進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表向相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提起申請(qǐng)。
2. 立案：?政府機(jī)構(gòu)審查申請(qǐng)材料，決定是否立案調(diào)查。
3. 調(diào)查：?政府機(jī)構(gòu)對(duì)傾銷或補(bǔ)貼行為、損害情況及因果關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查過(guò)程通常包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地核查、聽(tīng)證會(huì)等。
4. 初裁：?調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出初步裁定。
5. 終裁：?調(diào)查機(jī)構(gòu)做出最終裁定。
6. 征稅：?如果終裁認(rèn)定存在傾銷或補(bǔ)貼，且對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，則可以征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅，或兩者同時(shí)征收（即雙反關(guān)稅）。

四、雙反關(guān)稅的實(shí)際應(yīng)用與影響

雙反關(guān)稅在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛使用，對(duì)貿(mào)易雙方都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

情境模擬： 假設(shè)A國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵以低于成本的價(jià)格出口到B國(guó)，同時(shí)A國(guó)政府還對(duì)本國(guó)鋼鐵企業(yè)提供出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致B國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊。

• 問(wèn)題：?B國(guó)可以采取什么措施？
• 分析：?B國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以向B國(guó)政府提起雙反調(diào)查申請(qǐng)，指控A國(guó)鋼鐵企業(yè)存在傾銷行為，且A國(guó)政府存在補(bǔ)貼行為。
• 具體描述：?B國(guó)政府收到申請(qǐng)后，如果認(rèn)為有必要，會(huì)立案進(jìn)行雙反調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，B國(guó)政府會(huì)調(diào)查A國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口價(jià)格、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)成本，以及A國(guó)政府的補(bǔ)貼政策等。如果調(diào)查結(jié)果顯示A國(guó)鋼鐵產(chǎn)品確實(shí)存在傾銷和補(bǔ)貼行為，且對(duì)B國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，那么B國(guó)可以對(duì)從A國(guó)進(jìn)口的鋼鐵同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，即實(shí)施雙反關(guān)稅。例如，可以征收20%的反傾銷稅和15%的反補(bǔ)貼稅，使得A國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在B國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格回歸到正常水平，從而保護(hù)B國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

雙反關(guān)稅的影響：

• 對(duì)出口國(guó)的影響：?出口國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口成本增加，競(jìng)爭(zhēng)力下降，可能導(dǎo)致出口量減少，市場(chǎng)份額下降。同時(shí)，也可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，影響雙邊貿(mào)易關(guān)系。
• 對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響：?可以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。但也可能導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格上漲，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，并可能招致貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。

總而言之，雙反關(guān)稅是維護(hù)公平貿(mào)易的重要工具，但應(yīng)在遵守規(guī)則、審慎使用的前提下，才能發(fā)揮其積極作用，避免其負(fù)面影響，為構(gòu)建公平、合理、健康的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境做出貢獻(xiàn)。